Depuis le 17 novembre, le mouvement des Gilets jaunes n'a pas relâché sa pression sur l'État, et a formulé de nombreuses revendications. Lundi matin, Emmanuel Macron rencontrera les partenaires sociaux et il devrait annoncer par la suite des mesures fortes. Quelles sont ses possibilités pour trouver une issue au conflit ?

Emmanuel Macron devrait annoncer en début de semaine des mesures sociales fortes et concrètes pour sortir enfin de la crise des Gilets jaunes, sans pour autant enterrer son ambition réformatrice. Lundi, à 10 h, le président de la République recevra les partenaires sociaux à l'Élysée.

Un cap plus social ?

Emmanuel Macron a jusqu'à présent affirmé qu'il entendait « changer de méthode » mais pas de « cap » économique. Des « macronistes historiques » militent pourtant pour un « tournant social » face aux « orthodoxes » budgétaires de Matignon et Bercy.

Jean-Yves Le Drian a ainsi appelé dimanche à un « nouveau contrat social indispensable », qui doit définir « le partage social » et « l'Etat providence du XXIe siècle ».

« Il faut réformer mais aussi accompagner les gens vulnérables. On doit leur faire sentir que les efforts sont partagés », réclame l'économiste Philippe Aghion, qui a travaillé sur le volet économique du programme présidentiel. « Il faut accélérer les réformes qui vont améliorer le quotidien des Français », a insisté dimanche le député LREM Matthieu Orphelin sur France Inter, en citant les retraites ou la précarité énergétique.

Le chef du groupe LREM à l'Assemblée Gilles Le Gendre a mis en garde samedi contre l'idée de « faire n'importe quoi » au nom de la justice sociale car « la principale mesure de justice sociale et de pouvoir d'achat, c'est de pouvoir faire en sorte que les Français retrouvent du boulot. Le meilleur pouvoir d'achat c'est le salaire ».

Avec quelles mesures ?

Parmi les pistes évoquées figurent un coup de pouce au SMIC au delà des 1,8 % prévus en 2019 et au minimum vieillesse ainsi qu'une prime mobilité pour ceux qui utilisent la voiture pour se rendre à leur travail. Est également évoqué l'avancement de la « désocialisation » (exonération de charges sociales) des heures supplémentaires, prévue en principe pour septembre 2019.

Mais il n'y aura pas de « coup de pouce » supplémentaire au Smic, au-delà de la hausse de 1,8% attendue en janvier, car cela détruirait des emplois, a averti dimanche la ministre du Travail Muriel Pénicaud.

Les ministres de Bercy Bruno Le Maire et Gérald Darmanin proposent aussi d'encourager les entreprises à verser à leurs salariés une prime exceptionnelle de fin d'année, qui serait exonérée d'impôt.

Revenir sur des réformes ?

L'Élysée estime que le mouvement des Gilets jaunes n'est pas anti-réformes et qu'une bonne partie de ses aspirations correspond à ce qu'Emmanuel Macron avait promis durant la campagne.

Emmanuel Macron a fixé mercredi sa ligne rouge en affirmant ne pas vouloir « détricoter » des réformes décidées depuis 18 mois, en premier lieu l'ISF, chiffon rouge pour les gilets jaunes et les oppositions de gauche. Elle pourrait être évaluée plus rapidement qu'initialement prévu à l'aune du retour des exilés fiscaux ou de l'utilisation des plus de trois milliards d'euros rendus aux ménages les plus aisés.

Quid des prochaines réformes ?

« L'agenda est caduc. Comment faire la révision constitutionnelle, la PMA, dans ces conditions ? Il faut tout reconstruire dans l'ordre », avertit un pilier de la majorité. « Je ne vois pas comment il pourra faire passer les réformes », s'inquiète un autre conseiller, alors qu'Emmanuel Macron veut lancer début 2019 des chantiers majeurs, comme la réforme des retraites et celle de la fonction publique.

Laisser filer le déficit ?

Toute nouvelle mesure sociale, cumulée à l'abandon des hausses de taxes sur le carburant, creusera le déficit budgétaire au delà des 2,8 % visés par le gouvernement en 2019. « Parfois en très peu de mots on dépense beaucoup d'argent public. Et souvent on peine à voir les ressources qu'il conviendrait de mettre en face » alors qu'il faut « éviter que la dette n'explose », a averti jeudi Édouard Philippe.

Attendre la concertation ?

Plutôt que de faire de nombreuses annonces, le chef de l'État pourrait attendre les propositions des concertations qui doivent se dérouler jusqu'au 1er mars dans toute la France, avec les syndicats, les élus locaux et les Gilets jaunes.

Marc Fesneau, le ministre des Relations avec le Parlement, a suggéré dimanche que le président expliquerait dans son allocution « la façon dont on va dialoguer avec les Français ».

Emmanuel Macron pourrait ainsi en préciser les modalités, encore très floues alors que doivent démarrer ce qu'Édouard Philippe a appelé des « États généraux » de la fiscalité.

Quelles réponses politiques ?

Cible principale des Gilets jaunes, Emmanuel Macron est appelé à changer de style, ce qu'il a déjà esquissé avec une série de mea culpa ces derniers mois, mais sans effet sur sa popularité, à un niveau historiquement faible dans les sondages.

Certains responsables politiques plaident pour un remaniement avant les Européennes, notamment en changeant de Premier ministre, Édouard Philippe étant jugé affaibli par la crise. « La Macronie a commencé à dire que la crise était de la faute du Premier ministre qui ne voulait rien lâcher. La bonne entente entre eux deux est terminée », affirme une source proche de la majorité.

En revanche, une dissolution, réclamée par Marine Le Pen et Jean-Luc Mélenchon, semble exclue.