Les perspectives financières que l'Unédic présentera ce mardi tablent sur une montée en charge des économies tirées de la réforme imposée par le gouvernement.

La baisse des déficits publics ? Elle dépendra pour beaucoup de la réforme de l'assurance-chômage, si l'on en croit l'Unédic. Toutes mesures prises en compte, les perspectives financières à moyen terme du régime établies par l'association paritaire qui le gère tablent sur 4,5 milliards d'euros d'économies en cumulé de 2020 à 2022, peut-on lire  dans le document auquel « Les Echos » ont eu accès et qui doit être avalisé par le bureau ce mardi.

Dans le détail, la première année d'application de la réforme améliorera le solde financier de l'Unédic d'un peu moins de 700 millions, en grande partie sous l'effet du durcissement des conditions d'affiliation (il faudra avoir travaillé six mois sur les 24 derniers et non plus quatre sur 28, de même que pour recharger ses droits en cours d'indemnisation).

Comptes dans le vert.

L'année suivante, ce sera plus du double (près de 1,8 milliard) toujours grâce à l'affiliation mais aussi du fait de la nouvelle formule de calcul de l'allocation. En 2022 enfin, les économies sont censées grimper à 2 milliards, portées en plus par les effets de la dégressivité des allocations pour les hauts revenus.

A noter que ces chiffres intègrent les dépenses liées à deux promesses du candidat Macron, l'indemnisation sous condition des démissionnaires et des indépendants. S'agissant de nouveaux droits, sans vraiment de précédents, les estimations sont difficiles à établir avec précision. L'Unédic a retenu 300 et 140 millions par an, respectivement, pour les deux mesures.

Si tout cela se confirme et sauf retournement brutal de conjoncture, le régime d'assurance-chômage est parti pour améliorer ses comptes de façon spectaculaire. Encore déficitaires de quelques centaines de millions cette année, ils passeraient dans le vert à hauteur de 3 milliards en 2021.  Soit plus du double de ce qui était inscrit dans la dernière prévision en date, publiée en juillet et qui n' intégrait pas les effets de la réforme. La marche franchie serait encore plus haute l'année suivante avec 5,3 milliards d'excédents prévus, contre 3,2 milliards, toujours hors nouvelles mesures.

Baisse de la dette.

De quoi donner encore plus d'arguments à ceux, syndicats en tête mais aussi patronat, qui dénoncent une réforme essentiellement financière ? Il y a un peu plus d'un an, lorsqu'il leur avait adressé la feuille de route de leur négociation, Edouard Philippe n'avait pas caché que l'un des objectifs était de désendetter le régime d'assurance-chômage, condition nécessaire à sa pérennité en cas de retournement de conjoncture.


La négociation, depuis, a échoué et le gouvernement a repris la main, imposant sa potion. Résultat, toujours selon l'Unédic, la montée en charge des économies ramènerait la dette de l'équivalent de 11,5 mois de recettes cette année (37,2 milliards) à 8 mois en 2022 et non plus 9,5 mois hors effet de la réforme.