Jean-Paul Delevoye détaille les points clés de la mise en place du système universel envisagé par le gouvernement.

Pourquoi entreprendre une réforme ?

Jean-Paul Delevoye. Parlons plutôt de construire un nouveau système de retraite, universel. Nous avons 42 régimes dans le système actuel, dont chacun reconnaît qu'il est complexe, -illisible et injuste. A cotisations égales et carrière identique, vous n'avez pas droit à la même retraite selon le régime auquel vous êtes affilié. Ce système n'est plus du tout adapté au vieillissement de la population, ni aux conséquences des mobilités professionnelles.

Qui sera concerné ?

Ce système est universel. Il a donc vocation à se substituer aux différents régimes de base et complémentaires. Il vous concernera quelle que soit votre activité professionnelle, que vous soyez salarié du privé ou du public, fonctionnaire ou indépendant. En revanche, les personnes qui sont déjà à la retraite aujourd'hui ne verront évidemment pas leur situation modifiée.

A carrière identique, retraite identique.

Quand ce nouveau système entrera-t-il en vigueur ?

Il pourrait s'appliquer au plus tôt aux personnes qui sont nées en 1963 et qui atteindront l'âge légal de la retraite, soit 62 ans, en 2025. Mais personne ne doit s'inquiéter de la bascule : la transition va se faire de façon très douce et vos droits acquis jusqu'en 2025 seront garantis à 100 %. Ce sont donc bien les règles des anciens régimes qui s'appliqueront pour toutes les années travaillées jusqu'en 2025. Si vous appartenez à la génération 1964, le calcul de votre retraite reposera presque entièrement sur les règles de l'ancien système puisque vous aurez cotisé un an seulement dans le nouveau. Si vous êtes né en 1973 en ayant cotisé pendant quarante-trois ans, votre pension sera calculée pour 30 années à partir de droits acquis jusqu'au 31 décembre 2024 et pour les 13 autres sur la base des nouvelles règles.

Quels principes sont d'ores et déjà actés ?

C'est un système avec les mêmes règles pour tous. Il reposera sur des points : chaque heure travaillée permettra d'en acquérir. Vous pourrez savoir à tout moment où vous en êtes grâce à votre compte retraite et la valeur de ces points ne pourra pas baisser. Le principe de la répartition sera maintenu : les actifs continueront de cotiser pour payer les pensions des personnes à la retraite. Enfin, les dispositifs de solidarité, comme les points octroyés au titre de la maladie, de l'invalidité ou du chômage, les majorations de pension pour enfants et le minimum de retraite, seront renforcés pour mieux protéger les femmes et les plus fragiles.

La réforme fera-t-elle des perdants ?

C'est le système actuel qui crée de fortes inégalités. Le nouveau rétablira l'équité entre les Français : à carrière identique, retraite identique. A métier identique, âge de départ identique. Surtout, il assurera une redistribution vers les perdants du système actuel : les femmes, ceux qui ont travaillé toute leur vie avec de petits revenus, ceux qui ont subi des “trous” de carrière. Ainsi, la situation des 40 % des retraités aux revenus les plus faibles sera en moyenne améliorée.

* Haut-commissaire aux retraites.